Понятие политической партии

Политическая партия - это организация единомышленников, представляющая интересы граждан, социальных групп и классов и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в США в начале ХIХ в.

Существует множество подходов к определению сущности политических партий: понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм); институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства.

Другие подходы к определению партий: партия - носитель идеологии; партия - длительное объединение людей; цель партии - завоевание и осуществление власти; партия стремится заручиться поддержкой народа. 1. Понятие политической партии и эволюция теоретических представлений о ней.

Впервые понятие 'партия' стало использо ваться еще в Древней Греции и Риме: 'партия гор', 'партия равнин', 'партия долин' — и означало территориально-географическую принадлежность, в отличие от того значения, в котором используется данное сло во сегодня.

Произошло оно от латинского слова pars — часть, группа. Кроме того, это слово стало использоваться для обо значения различных социальных групп, соперничающих друг с другом по какому-либо вопросу. В этом смысле в Древнем Риме термином 'партия' обозначали политиков, группирующихся вок руг отдельных лидеров ('партия Цезаря', 'партия Суллы' и т. д.). В Средние века партией называли сторонников какойлибо династической группы (например, война между 'партиями' Алой и Белой Розы). Нередко в это понятие вкладывался социальный смысл: 'партия знати', 'партия народа'. Оче видно, что такие партии были чрезвычайно аморфны, неус тойчивы, не располагали строго определенной системой взгля дов, не имели программных установок и не имели четкой структуры и организации.

Создавались они, как правило, для решения каких-либо конкретных проблем и носили времен ный характер. Как политический феномен партии стали формироваться в период перехода от феодального общества к буржуазному, т. е. с конца XVII — начала XVIII в.

Усиление борьбы с абсолютиз мом привело к формированию объединений принципиально но вого типа - на основе некоей идеологической доктрины и раз витой организационной структуры. Не случайно французский политический деятель XVIII в. Б. Констан так и отмечал, что партия — это собрание людей, исповедующих одинаковые политические доктрины. В Англии первыми партиями стали тори и виги — прообразы будущих консерваторов и лейбористов. В хо де Великой французской революции возникли Якобинский клуб и Клуб кордельеров. В США в период борьбы за независимость сформировались партии федералистов и республиканцев.

Важнейшими предпосылками формирования политических партий стали те тенденции общественного развития, которые особенно отчетливо проявились в XIX в.

Усиление противоречий и размежевания общества в период борьбы с феодализмом и его пережитками привело к осоз нанию особых социальных интересов и необходимости их защиты с помощью политических институтов. По мнению нор вежско-американского политолога Штейна Рокана, партии возникли в результате тех общественных расколов, которые вызвали социальная (буржуазная) и промышленная револю ции: дворянство-буржуазия; государство-церковь; городдеревня; труд-капитал; центр-периферия.

Впоследствии эти линии размежевания еще более усложнялись и дополнялись и в значительной степени определили характер формирую щихся партий (консерваторы и реформаторы; либералы и со циалисты; буржуазные, рабочие и крестьянские партии; умеренные и радикалы; республиканские и федеративные; элитарные и массовые и др.). Причем основополагающей ли нией размежевания на долгие годы стало противостояние 'труда' и 'капитала'. Важнейшей предпосылкой формирования и деятельности массовых политических партий стало появление оформленных идеологий, где в концентрированном виде были изложены раз личные концептуальные подходы к общественному развитию (либерализм, консерватизм, социализм, анархизм). Причем, в отличие от прежних идей, концепций и теорий, идеологии были изначально рассчитаны на массовое восприятие и поддержку.

Носителями и выразителями этих идеологий и стали политические партии.

Именно в идеологиях синтезировались важней шие положения представительной демократии: никто не мо жет управлять людьми без их согласия; для защиты своих ин тересов граждане могут делегировать своих представителей во властные структуры; могут организовывать свои политические ассоциации; среди неотчуждаемых прав человека большую роль играет право на свободное политическое волеизъявление. Вне дрение этих ведущих демократических принципов объективно поставило на повестку дня вопрос о необходимости расширения роли политических механизмов в лице партий.

Усиление демократических начал в политической системе и обществе, в целом многих стран Западной Европы и Америки привели к повышению политической роли индивида, к разде лению властей, к усилению республиканских начал в государ ственной жизни. Не случайно характер первых партий был тесно связан с деятельностью парламентов.

Ограничение влас ти абсолютной монархии и развитие представительной системы привели к тому, что формирование состава политической эли ты (рекрутирование элиты) стало зависеть от избирательного процесса.

Усиление выборного конкурентного начала в законных способах формирования власти привело к тому, что лиде ры, желающие бороться за власть или за ее сохранение, дол жны были завоевывать симпатии избирателей и обеспечивать себе массовую поддержку.

Решение этой задачи стало воз можным лишь при достижении определенных возможностей в развитии средств массовой информации и высокого уровня гра мотности населения. Таким образом, усложнение социально-политической струк туры, признание законности существования различных соци альных интересов, достижение определенного уровня разви тия культуры общества, объективные потребности демократи зации политических систем привели к тому, что появились но вые механизмы взаимодействия между властью и обществом.

Партии, ориентирующиеся на интересы различных групп из бирателей, стали основными инструментами политической борьбы за власть.

Первые партии были своеобразными клубами, которые объе динялись вокруг парламентских фракций, какого-либо печат ного органа или известной личности.

Настоящего членства партии не существовало.

Формирование политических партий в современном их виде произошло лишь в середине XIX в. и было связано с постепенным введением всеобщего избиратель ного права и приобщением к активному участию в политике широких масс.

Значительно изменились организационные и функциональные структуры партий, методы и формы их поли тической деятельности. Если первоначально партии были не большими по численности, элитарными и замыкались в основ ном парламентскими рамками, то вторая половина XIX в. по ложила начало новому типу партий с массовым членством, с разветвленной сетью местных организаций, периодическими съездами, уставом и членскими взносами. Они уже не ограничивались обеспечением поддержки своим кандидатам на выбо рах, а все больше ориентировались на поиск постоянной и мас совой социальной опоры.

Способы образования партий различны. Они могут формиро ваться сверху на базе разных парламентских фракций, груп пой элиты, отдельными политическими лидерами и снизу — на основе широких общественных движений и организаций 2. Природа политической партии и ее функции Существует множество определений партии. Это связано с их многообразием и многофункциональностью.

Американская политология делает акцент на государственных функциях партии, рассматривая се в определенном смысле как часть государственного механизма, как школу формирования и воспи тания кадров политической элиты.

Европейская политическая наука заостряет внимание на роли партии как организации, обеспечивающей защиту общественных интересов.

Суммируя все подходы, можно дать следующее определе ние: партия — это общественная, упорядоченная организации, имеющая свою идеологию, программу действий и устав и призванная бороться за получение и использование поли тической власти.

Партия является важнейшим социально-политическим институтом, агрегирующим интересы различных слоев граждан, и служит своеобразным связующим звеном меж ду гражданским обществом и государством. От других общественных объединений, действующих на политической арене (профсоюзы, группы интересов, группы давления и др.), партии отличаются не только постоянной нацеленностью на участие во власти, но и тем, что их цели и программы носят более комплексный и всеобъемлющий характер.

Известный американский исследователь партий Дж. Ла Па ломбара выделяет четыре конституирующих партию элемента: 1) всякая партия прежде всего носитель идеологии или по край ней мере выражает конкретную ориентацию, видение мира и человека; 2) партия — это организация, структурированное объединение людей, относительно продолжительное по времени; это институт, чем она отличается от клиентелы (группы вокруг лидера), это организация в разных измерениях - на циональном, региональном, локальном, иногда интернациональ ном; 3) цель партии - завоевание и осуществление власти. При многопартийной системе одна партия сама по себе редко может завоевать власть, здесь, скорее, следует говорить об участии в отправлении властных функций или, в любом слу чае, о включении в политическую систему; 4) каждая партия стремится обеспечить себе поддержку на выборах в различных формах: от членства в партии и работы активистом и до голосо вания на выборах.

Некоторые политологи добавляют также кри терии долговременности существования организации и наличие системы местных организаций, поддерживающих регулярные связи с центральным руководством. К основным функциям политической партии относятся: [1] 1) функция агрегирования политических интересов, т. е. таких, которые связаны с осуществлением власти, с приняти ем решений на государственном уровне. В отличие от других субъектов политики (социальных общностей, групп интересов и т. п., которые тоже могут артикулировать и выражать политические интересы) партии выражают именно агрегированные интересы, т. е. комплекс разнородных интересов, сгруппиро ванных таким образом, чтобы они стали совместимыми и удов летворяли максимальное большинство сторонников партии. При чем агрегирование должно происходить таким образом, чтобы выработанный на его основе политический курс вписывался в основные ценностные ориентации всего общества; 2) функция осуществления политической ориентации об щества и его политической мобилизации.

Партии дают в сво их программах политические ориентиры для рядовых граждан и делают их участие в политике организованным и институализированным. Они мобилизуют граждан к участию в политической жизни по вполне определенным правилам. Тем самым разные партии предоставляют гражданам право выбора для участия в конкурентном политическом процессе в соответствии со своими политическими убеждениями.

Партии стремятся по высить политическую активность граждан, создать основу дол госрочной деятельности.

Пропагандируя политические идеи и ценности, партии стремятся привлечь граждан на свою сторону как во время, так и между выборами, организуя дискуссии, политические кампании в защиту или против чего-либо, празд ники, фестивали, шествия, гражданские инициативы и др.; 3) функция интеграции общества. С одной стороны, партии стремятся обеспечить единство действий своих сторонников и их сплоченность для борьбы с конкурентами. Тем самым они разделяют общество по различным линиям и в случае конф ронтации по важнейшим вопросам общественного развития несут потенциальную возможность дестабилизации и дезинтеграции политической системы. С другой стороны, наличие многих партий, признающих общие демократические ценности и еди ные правила игры, законность интересов всех субъектов поли тики представляет собой более серьезное интегрирующее на чало, чем в обществе, лишенном свободного выбора. То есть свободное многосоставное сложное общество более прочно, чем искусственно создаваемый монолит; 4) для того чтобы реализовать агрегированные политиче ские интересы, нужна власть.

Поэтому важнейшей функцией партий является функция приобретения и формирования вла сти. Здесь есть несколько путей: либо проникновение во власть, либо организация действий, на которые власть вынуждена ре агировать (например, мероприятия оппозиционной партии); 5) функция легитимации власти.

Являясь важнейшим уча стником избирательных кампаний и получая от граждан мандат доверия своим кандидатам и программам, партии олицетворяют согласие управляемых на признание законности действия вла стей.

Выражая свое отношение к различным партиям, массы тем самым получают возможность ограниченного участия во власти через выборы, а также определенного влияния на по литическое развитие. Через конкурентную борьбу партий вы является соотношение политических сил в обществе. Кроме того, как субъекты политики партии защищают государство от недовольства граждан, так как оно переключается на конкрет ных носителей власти в лице представителей партии, а сама государственная система остается авторитетной и незыблемой; 6) функция контроля.

Являясь постоянными участниками политической жизни, партии (особенно оппозиционные) наблю дают за исполнением государственных программ, за деятельностью государственных органов и их отдельных представите лен, за их моральным обликом, за распределением и расходо ванием средств и др. Кроме того, на основе постоянного зонди рования общественного мнения партии осуществляют функцию обратной связи между политической системой и обществом, что позволяет корректировать не только деятельность самих партий, но и политический курс общества в целом; 7) функция по формированию и воспитанию политических кадров, в том числе политических лидеров, обеспечение их преемственности и постоянного обновления.

Большая часть государственных деятелей Запада начинала свою карьеру с ме ста партийных функционеров различного уровня. В большин стве стран партии участвуют в подборе и расстановке кадров в аппарате государственного управления, влияя тем самым на проведение политического курса общества; 8) функция координации и согласования действий с дру гими участниками политического процесса. Для того чтобы эффективнее добиваться своих целей, партии вынуждены по стоянно взаимодействовать с другими участниками политиче ского процесса, вступать с ними в переговоры, искать союзни ков, находить компромиссы, создавать коалиции, идти на уступки и т. д. Это делает политический процесс упорядоченным, организованным, стабильным, в какой-то степени предсказуе мым.

Зачастую национальные партии согласуют свои действия и на международном уровне, вступая в интернациональные ассоциации. 3. Критерии классификации политических партий и их типология Политические партии призваны выражать различные интересы разных категорий людей, слоев, групп, классов общества.

Естествен но, они весьма многообразны.

Классифицикацию политических партий обычно проводят по следующим критериям: [2] 1) по социальной направленности программы и деятельности: социал-демократические, либерально-демократические, коммунис тические, классовые, националистические, расовые, фашистские, ре лигиозные, государственно-патриотические, народные и т.п. 2) по идейным основаниям их деятельности: доктринальные (со риентированные, прежде всего на защиту своей идеологии), прагма тические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий) и харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера); 3) по методам выполнения программы: революционные (стремя щиеся к радикальному качественному преобразованию общества) и реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без структурных принципиальных изменений); 4) по характеру политических действий: реакционные, консерва тивные, умеренные, радикальные, экстремистские; 5) по представительству в высших органах государственной влас ти и отношению к официальной политике: правящие и оппозицион ные (последние по юридическому статусу могут разделяться на ле гальные, полулегальные и нелегальные); 6) по месту в политическом спектре: левые, центристские и правые; 7) по стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами: демократические и антидемократические; 8) по характеру членства: кадровые (отличающиеся немногочис ленностью, свободным членством, организационной рыхлостью) и массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды как можно большее число членов, упрочить связи, укрепить структуру); 9) по организационной структуре: парламентские (где в качестве первичных образований выступают территориальные комитеты), лейбористские (представляющие собой разновидность парламент ских партий, допускающих коллективное членство, в том числе и трудовых коллективов) и авангардные (построенные на принципах демократического централизма и территориально-производствен ного объединения своих членов) и т.п.

Данная классификация, как, впрочем, и любая иная, далеко не завершена и довольно условна. Можно перечислить еще немало критериев, в зависимости от которых партии подразделяются на те или иные виды. К тому же одна и та же партия может быть рассмотрена с различных позиции, классифицирована по разным основаниям.

Существует множество типологий партий. В основе каждой из них лежит какой-либо один или несколько признаков.

Партии различают по происхождению, месту и роли в политичес кой системе, внутренней структуре и методам деятельности, со циальной базе и идеологии. В зависимости от возникновения выделяют партии парламент ско-электорального происхождения и внепарламентского (пре имущественно социал-демократические и коммунистические). Наиболее устойчивой и употребительной длительное время была типология партий по идейно-политическим позициям на левые и правые партии и центр. При этом внутренняя пестрота партийного спектра здесь сознательно упрощается.

Современ ная тенденция развития партий по этому признаку такова, что и левые и правые партии все более тяготеют к центру. Поэто му целесообразнее говорить о разделении партий только на два крупных блока: правоцентристский и левоцентристский.

Крайние праворадикальные партии (например, неофашистские) и леворадикальные (например, 'красные бригады' в Италии) — это партии внесистемные, они выступают за изменение политического режима неконституционными методами.

Заключение Несмотря на большое количество зарегистрированных партий различного идейно-политического спектра, большая их часть еще не стабилизировалась и не обрела прочного места в партий ной системе, не нашла своего постоянного избирателя. Связа но это не только с наличием глубокого социально-политического, экономического и духовного кризиса, глубоко раско ловшего общество по различным линиям размежевания, но и с особенностями самих российских партий.

Значительная часть политических партий создавалась как группы поддержки федеральных лидеров и не получила повсеместной поддержки в регионах.

Демагогия и популизм многих из них, невыполненные обещания не способствовали укрепле нию политических позиций партий и не способствовали росту рядов их сторонников. По сути многие партии выступали как лоббисты в интересах финансирующих их промышленно-фи нансовых, а нередко и теневых группировок. Пик политической активности партий приходится на избира тельные кампании федерального уровня и связан прежде все го с имиджем лидера, а не самой партии. Это приводит к тому, что программные политические основы партий не усваиваются избирателями и партии не обретают устойчивости, завися от уровня популярности (или непопулярности своего лидера). Становление многопартийности в стране идет трудно и противоречиво. Она пока далека еще от тех цивилизованных рамок, о которых мечтают знатоки и ревнители западной демократии. Чаще всего бывает так, что партии возникают, регистрируются, порой даже исчезают, но никто не знает, кто за ними стоит, кто их поддерживает. И в этом - главная беда многих группировок, претендующих на право называться партиями.

Список литературы 1. Демидов А. И. Политология в вопросах и ответах.

Учебно-методическое пособие. – М.: Юристъ, 2002 2. Мальцев В. А. Основы политологии. М.: 1997 3. Основы политологии.

Учебно-методическое пособие.

Краткий учебник для вузов/под ред. Проф. А. В. Малько. – М.: Издательство Норма , 2000 [1] Основы политологии.

Учебно-методическое пособие.