Сертификация персонала

Сертификация не заменяет базовое образование и не ставит его под сомнение.

Интенсивное развитие промышленности и услуг с каждым годом предъявляет к специалистам новые требования по уровню знаний техники, программного обеспечения, нормативных документов. Таким образом, появляется необходимость в их периодической аттестации на соответствие принятым сегодня критериям.

Объективную и независимую оценку обеспечивает сертификация.

Требования к специалистам и порядок оценки соответствия устанавливает не государство, а все заинтересованные стороны. Так, сертификация оценщиков автотранспорта в Германии инициировали страховые компании, банки и общество оценщиков. При обязательном страховании автомобилей качество оценки стоимости автомобиля или его повреждений напрямую связано с экономическими интересами этих структур.

Сертифицированный по общепринятым правилам оценщик признается всеми участниками названного процесса. В Республике Казахстан сертификация персонала также начинает развиваться. В Госстандарте уже зарегистрировано несколько систем, предусматривающих сертификацию специалистов.

Следует отметить, что сертификацию персонала не надо ассоциировать с аттестацией. Цель аттестации - определение квалификации работника с целью проверки его соответствия занимаемой должности. Цель сертификации - установление уровня подготовки, профессиональных знаний, навыков и опыта специалиста для подтверждения его соответствия установленным требованиям и определения его возможностей надлежащим образом осуществлять конкретные действия в той или иной сфере деятельности.

Аттестацию проводит работодатель (вторая сторона), а сертификацию - орган по сертификации (третья сторона). В настоящее время в Республике Казахстан сложилась и развивается система сертификации компетентности персонала, функционирующего в качестве экспертов по сертификации продукции, услуг, производств, систем качества, по аккредитации испытательных и измерительных лабораторий, органов его сертификации и аккредитации для системы сертификации.

Сертификация во многом зависит от компетентности экспертов, непосредственно влияющих на принятия решения о допуске безопасной продукции (услуг и иных объектов) на потребительский рынок.

Поэтому некомпетентность эксперта может негативно повлиять на безопасность жизнедеятельности. Под компетентностью специалиста понимают наличие теоретических знаний, практических навыков и опыта.

Компетентность ограничена определенной областью и распространяется на оцениваемую продукцию, услуги и иные объекты (профессиональная компетентность) и методологию оценки (квалиметрическая компетентность). Профессиональная компетентность включает знание: 1 различных сторон проектирования и производства продукции (услуг и иных объектов); 2 значение показателей качества аналогов; 3 перспектив развития продукции, отраженных в научно-исследовательских работах, патентах, конструкторских разработках; 4 требования потребителей; 5 условий и характера эксплуатации (потребления). Квалиметрическая компетентность обеспечивает четкое понимание экспертом принципов и методов оценки качества продукции, умение использовать разные типы оценочных шкал, определять субъективные вероятности и различать недостаточное число градаций оцениваемого объекта. Кроме требований к профессиональной компетентности при сертификации эксперта предъявляются требования, связанные с личными качествами специалиста. 1 Сертификация персонала 1.1 Предпосылки и необходимость сертификации персонала Сейчас в Казахстане начинает формироваться система сертификации персонала.

Современная экономика требует наличия широкого слоя квалифицированных работников, сертифицированных организациями, не зависимыми от системы образования. В 21 век Казахстан вступил с грузом нерешенных проблем в экономике, политике, экологии, образовании. Как будет развиваться наша страна — во многом зависит от тех людей, которые сегодня еще только осваивают выбранную ими профессию и, конечно же, от тех людей, которые помогают им осваивать профессию. Ну а качество подготовки выпускников системы образования должно оценивать общество в лице работодателей. С точки зрения конкурентного бизнеса, персонал фирмы должен быть достаточно подготовлен и настроен для того, чтобы обеспечивать требуемое качество продукции (услуг) организации в такой рыночной ситуации, когда требования потребителя и его ожидания постоянно повышаются.

Проводя анализ деятельности организации, руководитель постоянно задает себе вопросы: способен ли персонал работать достаточно эффективно и соответствует ли он выбранной стратегии организации, может ли персонал измениться, чтобы соответствовать требованиям, которые предъявляет к нему конкурентная среда, позитивно ли он воспримет изменения? Международный опыт предприятий показывает, что они тратят на подготовку и сертификацию своего персонала не менее 20% от общих затрат. В Казахстане этот показатель существенно ниже и составляет в настоящее время не более 0,8% для малого и среднего бизнеса и 12% — для крупного.

Качество подготовки специалистов системой образования в Казахстане почти во всех областях пока не соответствует запросам бизнеса.

Выпускнику учебного заведения, как и в советские времена, при приеме на работу говорят: «Забудь все, чему тебя учили». Это можно объяснить как слабой материально-технической базой учебных заведений, так и несоответствием учебных программ требованиям работодателей. У нас отсутствует практика оценки образования с точки зрения подготовленности выпускника к будущей профессии не только по уровню необходимых знаний, но и по уровню умений и навыков. Как раз эту задачу призвана решить развиваемая в настоящее время система сертификации персонала.

Данную систему можно рассматривать в 4 направлениях: 1 сертификация и аттестация имеющегося персонала фирм; 2 сертификация и аттестация выпускников системы образования; 3 база для разработки образовательных стандартов; 4 основа для управления качеством образования. В экономически развитых странах работодатели активно сотрудничают со сферой образования в области формирования качества рабочей силы.

Например, в США в 1990г. была создана Комиссия по вопросам профессиональных умений (компетенций), в состав которой вошли лидеры национального бизнеса, представители сферы труда, образования и государственных структур. После того, как Комиссия поставила вопрос «ребром»: либо высокие умения, либо низкая зарплата, с 1994 года правительство создало Национальный Совет по стандартам умений, в рамках которого разрабатываются стандарты и оценочные процедуры для 15 секторов экономики.

Аналогичные процессы происходят и в других зарубежных странах. Среди причин, побудивших правительства многих стран мира обратить внимание на проблему профессиональной компетентности трудоспособного населения и молодежи, исследователи отмечают следующие: - «давление» работодателей, как основных «заказчиков» кадров, предъявивших особые требования к выпускникам профессиональных образовательных учреждений; - необходимость повысить конкурентоспособность выпускников на рынке труда и обеспечить их социальную адаптацию; - создание основы для взаимопризнания профессиональных сертификатов выпускников образовательных учреждений в рамках создания единого европейского образовательного пространства.

Профессиональное образование, как известно, представляет собой сферу пересечения интересов: - работодателей, которые выступают непосредственными заказчиками системы профессионального образования, поскольку именно к ним попадает ее конечный «продукт»; - учащихся/студентов и их родителей, получающих соответствующий образовательный ресурс для построения деловой карьеры и обеспечения своего будущего; - органов исполнительной власти и местного самоуправления, формирующих и реализующих эффективную кадровую политику как фактор социально-экономического развития территорий. При этом основные функции управления системой профессионального образования (целеполагание, планирование и контроль) продолжают оставаться исключительно государственными.

Процесс создания стандартов уже идет. Так, например, объявляется начало проекта разработки профессиональных стандартов для отрасли информационных технологий по заказу Совета по ИТ при Министре информационных технологий и связи РК и Ассоциации АП КИТ. В ходе проекта должны быть созданы профстандарты, описывающие должности, профессиональные компетенции, требования к уровням образования, стажу работы и сертификации специалистов в соответствии с квалификационными уровнями.

Приводится анкета для специалистов отрасли, желающих принять участие в формировании профессиональных стандартов. 1.2 Цели сертификации персонала Создание условий для работы предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности на едином товарном рынке Республики Казахстан и выпуска конкурентоспособной продукции, а также для их успешной деятельности в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и торговле.

Защита потребителя от недобросовестного изготовителя, использующего в процессе создания продукции (оказания услуги) трудовые ресурсы, имеющие уровень профессиональной подготовки и квалификации, не соответствующей заявленному качеству выпускаемой продукции или оказываемой услуги.

Содействие предприятиям, организациям и учреждениям в компетентном выборе персонала на рынке труда.

Подтверждение возможностей предприятия, организации, учреждения по обеспечению заявленных показателей качества имеющимся персоналом.

Обеспечение безопасности окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, обусловленной компетентностью должностных лиц и отдельных категорий персонала. 1.3 Процесс функционирования системы сертификации Для функционирования системы сертификации необходимы: 1 профессиональные стандарты, определяющие основные требования к профессиональным знаниям и умениям; 2 независимый Центр сертификации, осуществляющий непосредственно проведение сертификационного экзамена, привлечение экспертов для подготовки стандартов и проведения экзаменов; 3 ресурсные центры, имеющие профильное оборудование и специалистов для проведения оценки практических умений и навыков сертифицируемых лиц.

Профессиональные стандарты разрабатываются при участии работодателей с учетом тех требований к работникам, которые необходимы по каждой конкретной профессии. Центр сертификации персонала осуществляет следующие функции: - организует и обеспечивает процедуру и утверждение итогов сертификации; - обеспечивает наличие бланков сертификатов и их заполнение, ведет учет сертифицированных лиц и экспертов; - ведет учет средств, поступающих в качестве платы за сертификацию, обеспечивает финансовую отчетность.

Ресурсные центры планируется организовать на базе имеющихся учреждений профессионального образования, оснастить современным оборудованием, обучить специалистов. 1.4 Объекты сертификации персонала Объекты сертификации: - физические лица, добровольно пожелавшие получить документальное подтверждение соответствия своей профессиональной подготовки или компетентности требованиям профессионального стандарта занимаемой или предполагаемой в перспективе должности/профессии; - должностные лица, специалисты, руководители трудовых коллективов, отдельные категории персонала; - отдельные трудовые коллективы в отношении всего кадрового потенциала либо какой-то его части; - отдельные категории работников. 1.5 Структура процессов сертификации персонала Сертификация осуществляется в рамках определённой системы и по выбранной схеме.

Порядок её проведения устанавливается правилами конкретной системы, но основные этапы процесса сертификации неизменны независимо от вида и объекта сертификации. Обобщённая схема процесса сертификации по наиболее часто применяемым схемам представлена 5-ю основными этапами: 1 Заявка на сертификацию. 2 Оценка соответствия объекта сертификации установленным требованиям. 3 Анализ результатов оценки соответствия. 4 Решение по сертификации. 5 Инспекционный контроль за сертифицированным объектом. 1. Этап заявки на сертификацию в выборе заявителем органа по сертификации, способного провести оценку соответствия интересующего его объекта. Это определяется областью аккредитации органа по сертификации.

Заявка направляется по установленной в системе сертификации форме. Орган по сертификации рассматривает её и сообщает заявителю решение.

Решение по заявке содержит все основные условия сертификации, в том числе схему сертификации, наименование испытательной лаборатории (если они предусмотрены схемой сертификации) или их перечень для выбора заявителем, номенклатуру нормативных документов, на соответствие которым будет проведена сертификация. В случае сертификации персонала в решении по заявке указывается экзаменационный центр. 2. Оценка соответствия персонала как особого объекта сертификации имеет свои особенности. В последнее время этот вид сертификации развивается в виде самостоятельных систем сертификации, в частности, сертификации специалистов в области неразрушающего контроля, оценки движимого и недвижимого имущества. После подачи заявки в орган по сертификации специалист получает комплект документов для заполнения. Они необходимы органу для предварительной оценки возможности сертификации заявителя. В первую очередь последний должен соответствовать установленным критериям, таким как: - общее и профессиональное образование; - опыт работы в специальной области; - профессиональная этика; - физическая пригодность.

Дополнительно к этому запрашиваются отчёты о работе в специальной области, сделанные заявителем за последнее время (отчёты по оценке, протоколы проверки методами неразрушающего контроля). При положительном результате по предварительной экспертизе входных документов со специалистом, желающим пройти сертификацию, заключается договор. В нём указываются сроки и порядок проведения сертификационного экзамена, а также условия оплаты.

Экзамен проводится в специальном аккредитованном испытательном (экзаменационном) центре. Он должен располагать необходимыми площадями, оборудованием, документацией, персоналом и быть независимым от структур обучения и органа по сертификации.

Экзамен, как правило, состоит из теоретической и практической частей.

Теоретическая часть экзамена, например, в Германии, при сертификации специалистов по неразрушающему контролю на соответствие DIN EN 473 проводится в письменной форме с разделением на общую и специальную части.

Специалисты по оценке, например, автотранспорта, сдают теоретические экзамены в письменной и устной формах.

Практический экзамен организуется таким образом, чтобы он имитировал деятельность сертифицируемого специалиста. Ход обеих частей экзамена и их оценка экзаменационной комиссией фиксируется в протоколе.

Результаты экзамена сообщаются заявителю через некоторое время после обсуждения и утверждения протокола экзамена в органе по сертификации.

Обсуждение является тайным. 3. Этап анализа практической оценки соответствия объекта сертификации установленным требованиям заключается в рассмотрении результатов испытаний, экзамена или проверке системы качества в органе по сертификации. При сертификации персонала протокол экзаменационной комиссии должен направляться в комиссию по сертификации, состоящую из руководства органа и экспертов, не участвовавших в приеме экзамена.

Положительное решение данной комиссии по утверждению протокола экзамена является основанием для выдачи сертификата. 4. Решение по сертификации сопровождается выдачей сертификата соответствия заявителю или отказом в нем. Вид сертификата соответствия и срок его действия устанавливаются правилами системы сертификации.

Обычно действие сертификата на персонал распространяется на 5 лет. 5. Инспекционный контроль за сертифицированным объектом проводится органом, выдавшим сертификат, если это предусмотрено схемой сертификации. В комиссии органа по сертификации при инспекционном контроле могут участвовать специалисты территориальных органов Госстандарта Казахстана, представители обществ потребителей и других заинтересованных организаций. При контроле сертифицированного специалиста проверяется соответствие его работы принятым критериям. По итогам инспекционного контроля составляется акт, где делается заключение о возможности сохранения действия сертификата или приостановления его действия.

Информация о приостановлении доводится органом по сертификации до сведения заявителя, потребителей, представителей Госстандарта Казахстана и других участников системы сертификации. 2 Что даёт сертификация персонала 2.1 Преимущества предприятия, прошедшего процедуру сертификации персонала Преимущества предприятия, прошедшего процедуру сертификации персонала: - выполнение требований международных рынков труда, продукции, товаров и услуг; - повышение конкурентоспособности предприятия; - выполнение требований заказчика, работодателя; - приоритетность инвестирования, кредитования; - обязательное условие участия в международных тендерах/ проектах; - повышение имиджа предприятия; - возможность реализации продукции (услуг) по обоснованным ценам; - дополнительный аргумент для отклонения претензий к изготовителю при предъявлении судебных исков по качеству производимой продукции или оказываемых услуг; - способ доказательства партнерам по бизнесу своей надежности; - способ повышения профессионализма и заинтересованности персонала; - возможность получить реальную оценку качества подготовки, уровня компетентности, профессиональной пригодности работников; - возможность сопоставить соответствие персонала заявленному качеству выпускаемой продукции; - возможность стимулировать персонал на повышение уровня своей квалификации, активизировать его профессиональный рост; - возможность сформировать рекомендации по перспективному направлению процессов внутрифирменного обучения, выработать предложения для корректировки образовательных стандартов системы профессиональной подготовки специалистов. 2.2 Что дает сертификация персонала непосредственно работникам предприятия Это, прежде всего: - документально оформленное свидетельство профессионализма; - подтверждение независимой организацией уровня квалификации и профессионального мастерства на текущий момент времени; - повышение шансов трудоустройства с учетом качества своей подготовки; - приоритетность продвижения по служебной лестнице; - подтверждение качества и надежности всех выполняемых работником операций; - основание для заключения трудового договора с индивидуальным тарифом оплаты труда; - дополнительное основание для повышения заработной платы; - обеспечение психологической комфортности и уверенности в собственных возможностях: повышенное внимание руководства предприятия, доверие и уважение к обладателю сертификата.

Заключение Сертификация персонала - установление соответствия качественных характеристик персонала (образование, уровень профессиональной компетентности) требованиям отечественных (международных) стандартов.