Статистика социально-экономических доходов и расходов населения

Применительно к каждой области исследования разрабатывается и система показателей, определяются источники информации и существуют специфические подходы к использованию статистических материалов в целях регулирования социальной обстановки в стране и регионах.

Вместе с тем все эти направления дают в конечном счёте единую последовательную и интегрированную информацию о картине социальной жизни, о тенденциях и закономерностях развития общества. 1. ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ И ЗАДАЧИ СТАТИСТИКИ ПРИ ИЗУЧЕНИИ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ. Основными источниками данных о доходах и расходах населения являются данные государственной и ведомственной статистики.

Государственная статистика собирает информацию непосредственно от населения и домохозяйств при проведении выборочного обследования домашних хозяйств и от крупных и средних фирм, представляющих отчётность по труду и выплате заработной платы. Кроме того, проводятся периодические обследования задержки выплат заработной платы по некоторым отраслям экономики, а также изучение дифференциации заработной платы по выборке фирм.

Ведомственная статистика обобщает информацию о выплатах, произведённых населению, о платежах, от него полученных, на основе ведомственной отчётности. К таким данным относятся: · Баланс денежных доходов и расходов населения, который обобщает информацию от финансовых учреждений и строится Центральным банком РФ; · Данные о размере выплаченных пенсий и пособий, предоставляемые государственным пенсионным фондом; · Суммы декларируемых населением доходов и уплаченных с них налогов по данным Государственной налоговой службы РФ (ГНС РФ). В ГНС создаётся реестр налогоплательщиков, в котором будет накапливаться и обобщаться информация, характеризующая выплаченные доходы, удержанные налоги и крупные расходы, подлежащие декларированию в соответствии с законодательством. К основным задачам статистики при изучении доходов и расходов населения относятся: · Характеристика размера и состава доходов и расходов населения и домашних хозяйств; · Анализ дифференциации денежных доходов и потребления; · Изучение динамики денежных доходов; · Моделирование доходов , расходов и потребления населения; · Изучение влияния доходов (расходов) населения на потребление и другие социально-экономические показатели. В рыночных условиях возрастает необходимость в изучении платёжеспособности населения как одного из важных факторов развития рынка.

Однако информация о доходах менее достоверна из-за многообразия источников доходов, наличия неучитываемых доходов от 'теневой' экономической деятельности, разрыва во времени между осуществлённой деятельностью и её оплатой, а также наличие не только денежной формы доходов, но и натуральных поступлений продуктов питания и предоставляемых льгот населению.

Поэтому статистика всё в большей степени сосредотачивает внимание на изучении расходов, т.е. изучает доходы через расходы населения.

Совершенствование статистической методологии по изучению доходов и расходов населения способствует расширению международных сопоставлений в этой области. 2. БАЛАНС ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ, ПОКАЗАТЕЛИ НА ЕГО ОСНОВЕ Баланс денежных доходов и расходов населения является одним из основных источников информации, характеризующих объём и состав доходов и расходов. Для его построения используются данные государственной статистики, финансовой отчётности банков и внебюджетных социальных фондов.

Достоинствами донного источника информации являются регулярность построения (ежеквартально), оперативность и ориентация на сплошной документальный учёт финансовых операций, связанных с населением.

Баланс денежных доходов и расходов содержит доходную и расходную части. В доходной части баланса показываются поступления из различных источников на базе статистической и финансовой отчётности, выборочных обследований домохозяйств.

Расходная часть баланса включает расходы на приобретение населением товаров и услуг по данным розничной торговли и прироста сбережений населения во вкладах и ценных бумагах по данным финансовой отчетности, учитывают налоги и обязательные платежи, выплаченные населением. Схема баланса денежных доходов и расходов населения Доходы Расходы и сбережения 1. Оплата труда. 1. Покупка товаров и оплата услуг. 2. Доходы наёмных работников от 2. Обязательные платежи и добровольные взносы: предприятий и организаций, а) налоги и сборы; кроме оплаты труда. б)платежи по страхованию; 3. Дивиденды в)взносы в обществ.и кооп. организации; 4. Поступления от продажи продуг) возврат ссуд; ктов сельского хозяйства. д) приобретение лотерейных билетов; 5. Пенсии и пособия. е) проценты за товарный кредит; 6. Стипендии. ж) обязательные страховые взносы в 7. Поступления от финансовой сиПенсионный фонд; стемы (страховые возмещения, 3. Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах проценты по вкладам и др.) 4. Покупка жилых помещений; 8. Доходы населения от продажи 5. Расходы населения на приобретение валюты; иностранной валюты. 6. Деньги, отосланные по переводам. 9. Прочие поступления. 10. Деньги, полученные по переводам Всего денежных доходов Всего денежных расходов и сбережений Превышение расходов над Превышение доходов над расходами доходами Баланс Баланс Балансирующая статья 'Превышение доходов над расходами' или 'Превышение расходов над доходами' в целом по России характеризует соответственно увеличение или уменьшение остатка наличных денег на руках у населения.

Современный баланс денежных доходов и расходов населения представляет собой модификацию традиционной балансовой работы, выполняющейся длительное время в рамках баланса народного хозяйства. В этой связи используемая методология расчёта не соответствует требованиям , предъявляемым при изучении доходов в СМС. В частности, в балансе смешиваются понятия дохода и актива. К движениям активов относятся покупка жилых помещений, расходы на приобретение иностранной валюты, деньги, отосланные по переводам. [1] Данные баланса являются инструментом финансового регулирования наличного денежного обращения и не могут рассматриваться в качестве оценки доходов населения.

Однако на региональном уровне именно от показателя доходов на основе баланса зависят тарифы на услуги жилищно-коммунального обслуживания и цены на билеты в городском муниципальном транспорте. На основе баланса денежных доходов и расходов населения рассчитываются и публикуются следующие статистические показатели, характеризующие доходы и расходы населения: · Денежные доходы населения, включающие оплату труда, пенсии, пособия, стипендии, поступления от продажи продуктов сельского хозяйства; доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов; доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью; страховые возмещения и пр. · Денежные расходы и сбережения населения, охватывающие расходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и взносы, покупку иностранной валюты и прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах; · Располагаемые доходы населения, определяемые исходя из денежных доходов за минусом обязательных платежей и взносов; · Реальные располагаемые денежные доходы, вычисляемые их делением на индекс потребительских цен. Кроме перечисленных показателей госстатистика строит следующие показатели доходов на основе данных статистической отчетности: · Среднемесячную номинальную начисленную заработную плату работников предприятий и организаций по отраслям экономики.

Социальные пособия, получаемые работающими из государственных и негосударственных внебюджетных фондов, не включаются в фонд заработной платы и среднюю заработную плату; · Средний размер назначенной месячной пенсии одного пенсионера, установленный в соответствии с Законом РСФСР 'О государственных пенсиях в РСФСР' (1993г.); · Реальную начисленную заработную плату, определяемую делением начисленной заработной платы на индекс потребительских цен (ИПЦ); · Реальный размер назначенных месячных пенсий, получаемый делением назначенной пенсии на ИПЦ. Динамика рассмотренных показателей, характеризующих доходы населения, представлена в таблице 1. Сопоставление показателей между собой позволяет расширить возможности анализа.

Сравнивая динамику реальных денежных с реальными располагаемыми доходами, можно охарактеризовать рост ( ослабление) налоговой нагрузки на доходы населения при опережении ( отставании) индекса по первому показателю над вторым.

Динамика реальных денежных доходов населения РФ за 1995-1998 гг. (в % к предыдущему году) таблица 1.

Социальное положение и уровень жизни населения России, 1999. Статистический сборник.-М.: Госкомстат России, 1999.-С.101,104,107,242. 3.ФОРМИРОВАНИЕ ВЫБОРОЧНОЙ СЕТИ БЮДЖЕТОВ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ С переходом к рыночной экономике изменяется модель государственного регулирования качества жизни населения и домашних хозяйств.

Постепенно формируется новая модель социальной защиты и поддержки населения и домашних хозяйств. Это находит выражение в государственной политике поддержки бедных слоев населения, кооперации домашних хозяйств, развития малого и среднего с, семейного бизнеса. В таких условиях возрастают требования к достоверности информации, характеризующей доходы и потребление населения и домашних хозяйств не только в целом по России, но и на уровне отдельных субъектов РФ. К важнейшим методологическим проблемам социальной статистики относятся: проблема обоснования принципов отбора для получения репрезентативной выборки домашних хозяйств; проблемы обработки и анализа полученных данных о доходах и потреблении и распространении полученной информации на всё население, проживающее на данной территории.

Основная цель выборки домашних хозяйств заключается в сборе и анализе данных, характеризующих уровень жизни и дифференциацию доходов и потребления населения.

Возможны два подхода к формированию выборки домашних хозяйств.

Первый подход заключается в отборе индивидов из различных социально-экономических групп; второй-в отборе домашних хозяйств.

Основная сложность реализации данных подходов заключается в отсутствии информации о доходах и имущественном положении всего населения или домохозяйств, проживающих на данной территории.

Поэтому применяется многоступенчатый отбор, учитывающий косвенные признаки, связанные с доходами.

Текущее обследование бюджетов семей рабочих, служащих и колхозников проводится государственной статистикой начиная с 1952 года.

Выборка была расширена и дополнена в 1989 году.

Начиная с 1996 года выборка пересмотрена и начато осуществление её постоянной ротации, т.е. замены домашних хозяйств, включаемых в выборку.

Основными признаками формирования выборки в начале 50-х годов был поличностный и отраслевой подходы.

Выборка была многоступенчатой. На первой ступени отбирались территории, на второй (на основе среднесписочной численности работников)- ведущие отрасли; на третьейпредприятия в отобранных отраслях и на четвёртой (по данным о заработной плате)- работники, семьи которых включались в выборку. В результате такого многоступенчатого отбора выборка по России и СССР была представлена работниками ведущих отраслей, а также обеспечивалась представительность по уровню заработной платы.

Вместе с тем такая выборка не была репрезентативна на уровне каждой территории (республики, области). Кроме того, её недостатком было то, что в выборку не были включены работники малочисленных отраслей экономики, она не включала семьи, полностью состоящие из неработающих ( пенсионеров, инвалидов, студентов). В 1989 году выборка была расширена, в неё были включены семьи работников внебюджетных отраслей ( учителей, врачей и т.д.), а также семьи неработающих пенсионеров. Таким образом, на конец 90-х гг., выборка домашних хозяйств, которая использовалась для изучения уровня жизни населения, насчитывала 49175 домохозяйств, но оставалась нерепрезентативной на уровне отдельных субъектов РФ: она включала незначительную часть неработающего населения и не включала 'новых русских', предпринимателей. К началу 2000 года выборка охватывала домашние хозяйства, проживающие на территории России, за исключением коллективных ( лиц, проживающих в домах-интернатах, монастырях и других институциональных заведениях). Информационной базой для пересмотра и корректировки выборки в 1996-1998 гг. послужили материалы микропереписи 1994г.

Использовалась двухступенчатая выборка. На первой ступени отбирались территории-субъекты РФ, единицей отбора выступал счётный участок. На второй ступени случайным образом отбирались домохозяйства из типических групп, выделенных на основе сочетания следующих признаков: размера семьи, типа и принадлежности жилого помещения, наличия земельного участка, пола, возраста и уровня образования членов семьи, источников средств существования.

Однако необходимо учесть то обстоятельство, что распределение жилья и земельных участков, зафиксированное микропереписью, сложилось в условиях, сложилось в условиях уравнительно-распределительной системы и поэтому во многом индифферентно по отношениям к доходом населения.

Наряду с этим при формировании выборки типических групп домохозяйств упущены такие признаки, которые взаимосвязаны с доходами. К ним относятся: наличие и число детей в семье; коэффициент семейной нагрузки ( соотношение неработающих лиц к числу человек в домашнем хозяйстве). По данным переписи населения, все домашние хозяйства подразделяются по коэффициенту семейной нагрузки на следующие типы: с полной нагрузкой ( все лица в домашнем хозяйстве не заняты), с высокой (лиц неработающих в семье больше, чем работающих), со средней, с низкой и без нагрузки (все лица работают). В результате пропорционального отбора из каждого типа домашних хозяйств может формироваться территориальная выборка, которая позволит проводить анализ не только в целом, но и дифференцированно по выделенным категориям домашних хозяйств.

Выборка может корректироваться после проведения переписи населения.

Сопоставление состава действующей в настоящее время выборки бюджетов домашних хозяйств с данными микропереписи на февраль 1994 г . показало наличие существенного смещения распределения домашних хозяйств на уровне отдельного субъекта РФ (см. табл. 2), которое сохранилось при корректировке и ротации выборки в последующие годы.

Очевидно наличие существенных отклонений в выборке по составу домашних хозяйств.

Происходит недоучёт характеристик домохозяйств с полной и высокой нагрузкой, в которых велика доля неработающих, а денежные доходы формируются в значительной степени за счёт пенсий.

Именно среди этих типов домохозяйств велика доля населения, проживающего ниже уровня бедности.

Отмеченные смещения в выборке домашних хозяйств завышают уровень доходов населения, проживающих на территории отдельных субъектов РФ, и занижают показатель уровня бедности.

Применение данной типологии позволяет откорректировать выборку бюджетов домашних хозяйств на основе данных переписи и микропереписи населения.

Ротация выборки должна быть направлена на повышение доли домашних хозяйств. С полной и высокой семейной нагрузкой. Это вызовет уменьшение среднедушевых доходов за счёт изменения состава выборки.

Актуальной проблемой при проведении обследования бюджетов домашних хозяйств является не только отбор семей, но и получение согласия членов семьи на подробный учёт доходов и потребления. Эта проблема обостряется в связи с включением в выборку новых домашних хозяйств (ротацией выборки). Решение этой проблемы зависит от законодательства на федеральном и муниципальном уровнях и от уровня самосознания граждан.

Рекомендуется избегать длительного (на протяжении многих лет) наблюдения одних и тех же домашних хозяйств, что приводит к относительной устойчивости статистических показателей. Таким образом, возможны два подхода к формированию выборки домашних хозяйств.

Первый подход заключается в постепенном преодолении отмеченных недостатков и формировании единой выборки, адекватной составу домохозяйств на данной территории, а также проведении обследования по единой программе. При этом ротация домохозяйств должна быть направлена на повышение доли семей с полной и высокой нагрузкой неработающими лицами, что вызовет уменьшение среднедушевых доходов в динамике за счёт изменений в составе выборки.

Второй подход можно назвать комбинированным. В этом случае формируются три выборки с различными программами обследования: для изучения бедного населенияиз семей с полной и высокой нагрузкой; для изучения работающего населенияиз семей со средней , низкой нагрузкой и без неё; для состоятельной части населенияпо данным Государственной налоговой службы. Табл. 2. Сопоставление состава домашних хозяйств СанктПетербурга по коэффициенту семейной нагрузки в феврале 1994 года.

Моделирование распределения населения по среднедушевому денежному доходу позволяет распространить результаты выборочного обследование на всё население России или отдельных субъектов РФ. 5. МЕТОДЫ ИЗМЕРЕНИЯ И СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ УРОВНЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ БЕДНОСТИ. Для измерения уровня бедности устанавливается порог денежных доходов , ниже которого лица или домохозяйства считаются имеющими недостаток средств для обеспечения стоимости жизни, определяемой минимальными потребностями.

Различают следующие методы измерения бедности населения: · абсолютный, исходя из совокупной стоимости оценки прожиточного минимума, который определяется нормативным методом с помощью научно обоснованных нормативов потребления; · относительный, исходя из сложившихся соотношений в распределении доходов по различным группам населения и определения минимального потребительского бюджета (МПБ) статистическим методом. · субъективный, основанный на обследовании общественного мнения об уровне низких или недостаточных доходов; · качественный, при котором учитывается не только величина дохода, но и фактическое положение людей в общей системе производства и распределения; · интегральный, обобщающий в едином показателе ряд статистических характеристик, определяющих нищету населения (индексы нищеты населения: ИНН-1 и ИНН-2). Наиболее актуальная задача социальной статистикиизучение бедности.

Бедность- 'обратная сторона' богатства.

Объективный фактдифференциация населения в доходах и потреблении, и у каждого свои проблемы.

Совокупность обстоятельств диктует необходимость решения этой задачи статистики.

Требуется информация о численности населения страны и регионов, проживающего ниже черты бедности, демографическом составе и других особенностях малообеспеченного населения, его среднем доходе, минимальных и средних размерах потребления продуктов питания, продолжительности пребывания в бедности, источниках дохода, занятости трудоспособных членов домохозяйства, размеров социальной помощи и др. Среди методологических проблем при измерении бедности следует выделить следующие: · на основе какого показателя домохозяйствадоходов или расходовопределять относится ли домохозяйство к бедному или нет. В России при отсутствии эффективно функционирующих рынков кредита разделение между доходами и расходами ограничено · различия в размере и составе домохозяйств влияют на доходы и расходы, что осложняет сопоставимость показателей по разным домохозяйствам. С целью улучшения сопоставимости проводится корректировка доходов (расходов) домашнего хозяйства у учётом различий в их размере и составе. Для этого используют эффект масштаба и шк лы эквивалентности и определяется эквивалентный доход домохозяйства: y =Y/n где - общий (реализуемый) доход домохозяйства; - n -размер домохозяйства; - - эластичность потребностей домашнего хозяйства по отношению к его размеру и составу.

Наиболее распространённый метод нахождения эластичности эквивалентности ( ) состоит в построении модели, в которой доля расходов на продукты питания зависит от среднедушевого расхода и числа лиц, принадлежащим к разным демографическим группам, но проживающих в одном хозяйстве.

Например, шкала эквивалентности Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) придаёт значения: 1- первому взрослому в домохозяйстве; 0,7- другим взрослым в домохозяйстве; 0,5- каждому ребёнку, что соответствует величине , примерно равной 0,7. Это означает следующее: удвоение размера домохозяйства приводит к увеличению его потребностей на 70%. Система показателей бедности населения, разработанная Фостером, Грир и Торбеком в 1984 г ., включает: · индекс уровня бедностиН, характеризующий распространённость бедности и представляющий собой процентную долю домашних хозяйств (населения), у которых доходы (расходы) ниже черты бедности.

Данный показатель отражает количество домохозяйств, относящихся к бедным, но не определяет, насколько бедными они являются. · Индекс разрыва между уровнями бедностиPG , или показатель глубины бедности, зависящий от того, насколько ниже относительно черты бедности расположены доходы (расходы) бедных, q PG=(1 n) [(zy i ) /z] i=1 где z - черта(порог бедности); y i - эквивалентный доход i - го домохозяйства ( i = 1,…, q ). Этот показатель полезен для определения размеров минимальных финансовых средств, направляемых на ликвидацию бедности с использованием конкретно целевых выплат; · Индекс ФостераГрир-ТорбекаР2 , являющийся показателем остроты бедности: q P 2 =(1/ n ) [( z y i )/ z ] i 1 где =2 Индекс остроты бедности придаёт относительно более высокий удельный вес дефицитам бедности тем домохозяйствам, которые находятся значительно ниже черты бедности. Один из вариантов учёта черты бедности, а также дифференциации доходов малообеспеченных слоёв населения при изучении её относительных размеров предложил Амартия Сен.

Индекс бедности Сена m m ( z p - y i ) ( z p - y i ) i =1 i =1 m P = mz p + 1- mz p * G p * N Где Z P - черта бедности; - Y i - доход i -го индивида; - m -число индивидов, доходы которых ниже черты бедности; - G P - коэффициент Джини, рассчитанный по группе населения с доходом ниже черты бедности; - Nобщая численность населения. m (z p -y i ) i=1 Величина mz p в этой формуледефицит дохода. Чем она меньше, тем ближе m индекс бедности к величине G p * N .Таким образом, чем ниже дифференциация доходов среди бедного населения и меньше доля бедных в общей численности населения, тем ближе индекс Сена к 0. Усугубление проблемы бедностиувеличение любого из трёх перечисленных факторов приводит к росту индекса Сена.

Российская государственная статистика рассчитывает и публикует следующие показатели уровня и распространения низких доходов, получаемые на основе выборки бюджетов домашних хозяйств, и среднедушевого денежного дохода по балансу денежных доходов и расходов населения, а также величины прожиточного минимума: · долю (численность) населения с доходами ниже прожиточного минимума t 2 1 U min -2 F(U min )=2 e dt, In(C min ) In 0 где U min = in x Здесь C min - величина прожиточного минимума (ПМ); In - натуральный логариф; -среднедушевой денежный доход по балансу денежных доходов и расходов населения.; 1 In 0 =In 2 ( In x ) 2 N N [In(x i )] 2 N*(In x 0 ) 2 In(x i ) i=1 i 1 2 In x = N ;In x 0 = N Величины in x , In x 0, In x i определяются по выборке бюджетов домашних хозяйств (параметры ЛНМ). Например при прожиточном минимуме . равном 493,3 рубля, среднедушевом доходе по балансу, равном 969,9 руб.,и In x =0,5967 (вычислено по табл. 3) получим: In(C min ) In 0 In493.3 6.699 U min = in x = 0.5967 = 0.834, 1 1 In 0 = In( ) 2 2 In x = In 969.9-2 0.5967 2 = - 0.834; t 1 U min 2 F(U min )= 2 e dt=(1 0.834)=0.203 По сгруппированным данным (см. табл. 3) доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, вычисляется следующим образом: ПМ x 0 493.3 400.1 F = i ПМ * F ПМ + cumFS ПМ 1 = 200 *19+15.1=23.9% По данным официальной статистики, численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила в 1995 году 36,6 млн. чел. (24,7% населения), в 1998 годусоответственно 35 млн.чел. и 23,8%; · дефицит дохода,определяемого как суммарное значение доходов населения, не достигающих величины прожиточного минимума: = C min * F ( U min )* N p S min * * N p где N p - общая численность населения; - S min - доля суммарного дохода, которая приходится на население с доходами ниже прожиточного минимума, 493.3 400.1 S min = 200 *10.2+4.9=9.6 Покажем расчёт на примере данных табл. 3: =493.3*0.238*146.7 9.6*969.9*146.7= 1349млд.руб · индексы глубины и остроты бедности вычисляются по индивидуальным данным выборки бюджетов домашних хозяйств. 6. ИНДЕКСАЦИЯ ДОХОДОВ. Одной из составляющих доходов населения являются компенсационные и дотационные выплаты с повышением потребительских цен.

Защита доходов населения от инфляции на практике осуществляется разными способами. Среди них: адаптация,т.е. повышение пенсий и доходов старых назначений в соответствии с динамикой цен и уровня жизни; компенсация-прямой пересмотр ставок и окладов при заключении коллективных договоров, что применяется при повышении цен на определённые группы товаров широкого потребления; индексация доходов населенияосновная форма защиты населения.

Индексацияэто установленный государством механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить ему удорожание потребительских товаров и услуг. Она направлена на поддержание покупательной способности, особенно социальноуязвимых групп с фиксированными доходамипенсионеров, инвалидов,неполных и многодетных семей и др.

Индексация доходов должна быть дифференцированной по группам населения.

Полная индексация невозможна, поскольку имеется предельный уровень доходов, сверх которого она не применяется.

Различают индексацию ожидаемую (с учётом прогнозируемого повышения цен) и ретроспективную (в соответствии с ростом цен за прошедший период) как наиболее частую. При этом устанавливается порог повышения индекса цен по фиксированному набору товаров и услуг, который и служит своеобразным сигналом корректировки доходов.